Да, является, если требование об обеспечении исполнения договора предусмотрено документацией о конкурентной закупке и (или) извещением об осуществлении конкурентной закупки.

Обоснование:

Часть 15 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ предусматривает, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по итогам конкурентной процедуры. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством РФ заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭП договор должен быть заключен не позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора ЭП.

В соответствии с главой 7 Типового положения о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, утвержденного приказом Департамента от 27.12.2019 № 198-ОД:

- заказчик в течение 4 рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола, составленного по итогам конкурентной процедуры, направляет победителю закупки с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки проект договора без своей подписи (пункт 38 Типового положения);

- победитель закупки в течении 2 рабочих дней с даты получения согласованного проекта договора от заказчика, подписывает проект договора с использованием программно-аппаратных средств и размещает его на электронной площадке вместе с обеспечением исполнения договора, если данное требование установлено в извещении об осуществлении конкурентной закупки и (или) документации о закупке (пункт 40 Типового положения).

Согласно пункту 33 Типового положения, в случае если в документации о закупке установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора и до заключения договора в срок, установленный документацией о закупке, участник закупки, с которым заключается договор, не предоставил обеспечение исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона №223-ФЗ предусматривает, что в РНП включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Аналогичное требование установлено Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках в ФОИВ, уполномоченный на ведение РНП, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.

Данная правовая позиция поддержана судебной практикой (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.04.2023 №Ф09-1520/23 по делу А76-13125/2022).