ТАБЛИЦА № 3:

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О СОДЕРЖАНИИ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ, ОБ ОСНОВАНИЯХ ЕЕ ОТКЛОНЕНИЯ

(в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в редакции от 01.01.2022)

ТРУ – товары, работы, услуги

УЗ – участник закупки

НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта

ЦК – цена контракта

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок

ЭП – электронная площадка

ЕРУЗ – единый реестр участников закупок

РНП – реестр недобросовестных поставщиков

ОСПЗ – окончание срока подачи заявок

СМП – субъекты малого предпринимательства

СОНКО – социально ориентированные некоммерческие организации

НПА – нормативные правовые акты

ОКС – объект капитального строительства

ПД – проектная документация

ФЛ – физическое лицо

ЮЛ – юридическое лицо

ФИО – фамилия, имя, отчество (при наличии)

ИП – индивидуальный предприниматель

«+» – показатель обязателен для применения

«х» – показатель не применяется

Наименование конкурентного способа

Ссылка на положения Закона №44-ФЗ

Содержание заявки на участие в закупке

(подробнее см. таблицу ниже)

Электронный конкурс

ч.1 ст.43¹

ч.2 ст.48

Заявка состоит из трех частей:

1 часть – пп.«а» (характеристики товара), «б» (страна происхождения товара) и «г» (предложения по критериям «расходы на эксплуатацию…» и «характеристики товара…») п.2 ч.1 ст.43 (запрещается указывать информацию об УЗ (п.1 ч.1 ст.43) и предложение о цене контракта, сумме цен единиц (п.3 и 4 ч.1 ст.43));

2 часть – пп.«м»–«р» п.1 (решение о крупности сделки, лицензии, декларация о соответствии с единым требованиям, реквизиты счета для оплаты, документы о квалификации), пп.«в» п.2 (документы о соответствии товара требованиям закона), п.5 (документы по нац. режиму) ч. 1 ст.43 (запрещается указывать предложение цене контракта, сумме цен единиц ТРУ (п.3 и 4 ч.1 ст.43));

3 часть – п.3 (предложение о ЦК) или п.4 (предложение о сумме цен единиц ТРУ) ч. 1 ст.43

ч.19 ст.48

Заявка состоит из 2 и 3 частей (в случае, предусмотренном ч.19 ст.48)

Электронный аукцион

ч.1 ст.43

ч.1 ст.49

Заявка единая – пп.«м»–«п» п.1, пп.«а»–«в» п.2, п.5 ч.1 ст.43

Электронный запрос котировок

ч.1 ст.43

ч.1 ст.50

Заявка единая – пп.«м»–«п» п.1, пп.«а»–«в» п.2, п.5 ч.1 ст.43 (как в аукционе) + п.3 (предложение о ЦК) или п.4 (предложение о сумме цен единиц ТРУ) ч. 1 ст.43

ч.1.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВКИ (в соответствии с ч.1 ст.43)

(нумерация пунктов и подпунктов, указанных в п.1 табл., соответствует нумерации ч.1 ст.43)

ч.2 ст.48

ч.1 ст.49

ч.1 ст.50

п.1 ч.1

информация и документы ОБ УЧАСТНИКЕ ЗАКУПКИ (п.1 ч.1 ст.43):

а)

- полное и сокращенное (при наличии) наименование ЮЛ (для ЮЛ, в том числе иностранного);

- ФИО (для ФЛ + ИП)

информация включается в проект контракта
(пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

информация и документы,

предусмотренные пп «а»–«л» п.1 ч.1 ст.43,

не включаются УЗ в заявку, они направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором ЭП путем информационного взаимодействия с ЕИС

(п.2 ч.6 ст.43)

б)

ФИО, ИНН (при наличии), должность:

- лица, действующего без доверенности от имени ЮЛ;

- лица, действующего в качестве руководителя ЮЛ, аккредитованного филиала или представительства иностранного ЮЛ, либо исполняющего функции единоличного исп. органа ЮЛ

информация включается в проект контракта

(пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

в)

ИНН лиц, указанных в п.2 и 3 ч.3 ст.104

по 31.03.2022 эти сведения представляются в составе заявки (ч.3 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

г)

- адрес ЮЛ, в том числе иностранного ...;

- место жительства (ФЛ + ИП);

- адрес электронной почты

- номер контактного телефона

информация включается в проект контракта
(пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

д)

копия документа, удостоверяющего личность (для ФЛ, не являющегося ИП)

е)

ИНН ЮЛ / ИП / ФЛ

КПП ЮЛ…

информация включается в проект контракта
(пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

ж)

выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП

з)

заверенный перевод на русский язык документов о гос. регистрации иностранного ЮЛ / ИП

оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если заявка подана иностранным лицом, а в извещении установлен запрет на выполнение работ (услуг) иностранными лицами по ст.14 (пп.«л» п.5 ч.6 ст.43)

и)

декларация о принадлежности УЗ к учреждению или предприятию УИС (если УЗ к ним относится)

если победитель относится к организации или предприятию УИС (организации инвалидов), в итоговый протокол включается информация о заключении контракта по цене, увеличенной на 15%, но не более НМЦК
(п.5 ч.17 ст.48 / п.2 ч.5 ст.49 / п.2 ч.3 ст.50)

к)

декларация о принадлежности УЗ к организации инвалидов (если УЗ к ним относится)

л)

декларация о принадлежности УЗ к СОНКО, в случае установления преимущества по ч.3 ст.30 (если УЗ является такой организацией)

оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если заявка подана лицом, не являющимся СМП или СОНКО, а в извещении установлено преимущество для СМП и СОНКО (пп.«к» п.5 ч.6 ст.43)

м)

решение о согласии на совершение или последующем одобрении крупной сделки (если такое требование установлено законодательством РФ, учредительными документами ЮЛ)

в соответствии с ч.1 и 6 ст.43 представление учредительных документов в составе заявки не предусмотрено

+
(включается во 2часть)

+

+

н)

документы, подтверждающие соответствие УЗ требованиям ст.31:

+

+
 

+

п.1 ч.1 (лицензии и прочее)

+ (включается во 2 часть)

+
 

+

ч.2 (доп. требования по ПП РФ №2571)

оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если в ЕРУЗ отсутствуют информация и документы о соответствии УЗ доп. требованиям, установленным в соответствии с ч.2 или 2.1 ст.31, а в извещении установлены такие требования
(пп.«и» п.5 ч.6 ст.43)

документы, подтверждающие соответствие УЗ доп. требованиям по ч.2 и 2.1 ст.31, не включаются УЗ в заявку, они направляются заказчику оператором ЭП из ЕРУЗ (по состоянию на дату и время их направления) (п.3 ч.6 ст.43)

ч.2.1 («универсальная предквалификация» при НМЦК ≥ 20 млн. руб., при условии, что не установлены доп. требования по ч.2 ст.31)

о)

декларация о соответствии УЗ единым требованиям ст.31: п. 3–5, 7–11 ч.1

без использования программно-
аппаратных средств ЭП

+
(включается во 2 часть)

+
 

+

п)

реквизиты счета УЗ для оплаты по контракту (искл. – если счет в соответствии с законодательством открывается после заключения контракта)

информация включается в проект контракта
(пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

+
(включается во 2 часть)

+
 

+

р)

документы о квалификации УЗ (если установлен такой критерий при проведении конкурса)

УЗ вправе приложить такие документы (их отсутствие не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона № 44-ФЗ) (пп. «р» п.1 ч.1 ст.43)

+
(включаются во 2 часть)

Х

Х

п.2 ч.1

предложение УЗ в отношении ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (п.2 ч.1 ст.43):

а)

- характеристики предлагаемого товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки

- товарный знак (при наличии у товара товарного знака)

1) включается в заявку при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (п.1 ч.2 ст.43);

2) не включается в заявку, если УЗ предлагает товар того же товарного знака, что указан в описании объекта закупки (п.1 ч.2 ст.43);

3) не включается в заявку, если описание объекта закупки содержит ПД/типовую ПД/смету на кап. ремонт ОКС в соответствии с п.8 ч.1 ст.33
(п.2 ч.2 ст.43);

4) инф. включается в проект контракта (пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

+
(включаются в 1 часть)

+

+

б)

наименование страны происхождения товара по общероссийскому классификатору

1) включается в заявку при закупке товара, в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (п.1 ч.2 ст.43).

!!! Если в описание объекта закупки включена ПД, то рекомендуется к описанию объекта закупки приложить перечень поставляемых товаров, в отношении которых УЗ в заявке должен указать страну происхождения;

2) оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если в заявке указана страна происхождения товара иностранное государство, а в извещении установлен запрет на допуск иностранных товаров (пп.«д» п.5 ч.6 ст.43);

3) информация включается в проект контракта (пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

+
(включается в 1 часть)

ИЛИ

(включается во 2 часть, если закупка по ч.19 ст.48)

+

+

в)

документы о соответствии ТРУ требованиям законодательства (если такие требования установлены, в том числе в извещении) 

документы не представляются, если документы передаются вместе с товаром

+
(включаются во 2 часть)

+

+

г)

предложение по критериям п.2 (расходы на эксплуатацию и ремонт) и п.3 (характеристики товара) ч.1 ст.32 (если установлен такой критерий)

1) не включается в заявку, если описание объекта закупки содержит ПД/типовую ПД / смету на кап. ремонт ОКС в соответствии с п.8 ч.1 ст.33
(п.2 ч.2 ст.43);

2) отсутствие предложения не является основанием для отклонения заявки (пп.«г» п.2 ч.1 ст.43);

3) информация включается в проект контракта (пп.«д» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

+
(включается в 1 часть)

Х

Х

д)

иные информация и документы (эскиз, рисунок, чертеж … предлагаемого товара)

отсутствие информации и документов не является основанием для отклонения заявки
(пп.«д» п.2 ч.1 ст.43)

+
(включаются в 1 часть)

+
 

+

п.3 ч.1

предложение УЗ О ЦЕНЕ КОНТРАКТА (если объем определен)

1) оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если предложение о цене равно нулю или превышает НМЦК (пп.«г» п.5 ч.6 ст.43);

2) цена контракта включается в проект контракта с учетом положений НПА, принятых по ст.14 (нац. режим) и преимуществ по ст.28 (УИС) или ст.29 (инвалиды) (+15% к цене, но не более НМЦК) (пп.«б» п.1 ч.2 ст.51 с учетом положений ч.7 ст.8 Закона № 360-ФЗ)

+
(включается в 3 часть)

Х

+

п.4 ч.1

предложение УЗ О СУММЕ ЦЕН ЕДИНИЦ ТРУ
(если объем НЕ определен)

1) оператор ЭП возвращает заявку УЗ, если предложение о сумме цен единиц ТРУ равно нулю или превышает начальную сумму цен единиц ТРУ (пп.«г» п.5 ч.6 ст.43)

2) в проект контракта включается цена единицы ТРУ с учетом положений НПА, принятых по ст.14 (нац. режим) и преимуществ по ст.28 (УИС) или 29 (инвалиды) (цена единицы ТРУ, указанная в извещении, уменьшается пропорционально снижению начальной суммы цен единиц ТРУ, предложенному УЗ) (пп.«в» п.1 ч.2 ст.51)

+
(включается в 3 часть)

Х

+

п.5 ч.1

информация и документы, предусмотренные НПА, принятыми по ст.14 (если в извещении установлены запреты, ограничения и условия допуска)

при отсутствии в заявке информации и документов заявка признается иностранной

(если установлен запрет на допуск иностранной продукции – заявка отклоняется; если ограничения допуска – заявка рассматривается в порядке, установленном в НПА (например, правило «второй лишний» для РЭП по ППРФ № 878, «третий лишний» по ППРФ № 617)

+
(включаются во 2 часть)

+
 

+

2.

ОСОБЕННОСТИ ПОДАЧИ И ОТЗЫВА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

2.1.

УЗ вправе подать только одну заявку

ч.4 ст.43

Подача заявки означает согласие УЗ на поставку ТРУ на условиях, предусмотренных извещением, и в соответствии с его заявкой

ч.5 ст.43

Подать заявку вправе только УЗ, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на ЭП.

!!! Заявка направляется оператору ЭП

п.1 ч.6 ст.43

2.2.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВОЗВРАТА ЗАЯВКИ ОПЕРАТОРОМ ЭП (в течение 1 часа с момента поступления заявки):

п.5 ч.6 ст.43

а)

заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч.1 ст.5 Закона № 44-ФЗ (не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью)

б)

один УЗ подал две и более заявки (все заявки возвращаются)

в)

заявка подана после ОСПЗ

г)

предложение о цене контракта (сумме цен единиц ТРУ) равно нулю или больше НМЦК (начальной суммы цен единиц ТРУ)

д)

в заявке указана страна происхождения товара иностранное государство, а в извещении установлен запрет на допуск иностранных товаров

е)

получение от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств, достаточных для внесения ОЗ

ж)

УЗ представил в качестве ОЗ независимую гарантии, при этом:

- в реестре независимых гарантий отсутствует номер реестровой записи;

- сумма независимой гарантии меньше суммы, установленной в извещении;

- ИКЗ в независимой гарантии не соответствует ИКЗ, указанному в извещении

з)

наличие в РНП информации об УЗ (о членах коллегиального ИО, лице, исполняющем функции единоличного исп. органа)

и)

в ЕРУЗ отсутствуют информация и документы, предусмотренные ППРФ № 2571, если в извещении установлены доп. требования к УЗ в соответствии с ч.2 или 2.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ

к)

заявка подана лицом, не являющимся СМП или СОНКО, а в извещении установлено преимущество для СМП и СОНКО

л)

заявка подана иностранным лицом, а в извещении установлен запрет на выполнение работ (услуг) ин. лицами по ст.14

!!! После возврата заявки УЗ вправе подать новую заявку

п.7 ч.6 ст.43

2.3.

Оператор ЭП в течение 1 часа с момента ОСПЗ направляет заказчику заявки (которые не возвращены) и информацию о дате и времени их получения

п.9 ч.6 ст.43

3.

ОТЗЫВ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ

ч.9 ст.43

УЗ вправе отозвать заявку, направив отзыв, сформированный на ЭП:

1) до ОСПЗ (заявку может отозвать любой УЗ);

2) с момента размещения протокола подведения итогов и до направления заказчиком проекта контракта на подписание УЗ (заявки могут отозвать все УЗ, чьи заявки не отклонены (за исключением заявок № 1-3)).

УЗ, которые не отозвали свои заявки, обязаны подписать контракт в случае уклонения предыдущих УЗ от заключения контракта (ч.1 ст.51)

4.

Основания для отклонения заявок на участие в закупках при проведении конкурентных процедур – см. таблицу ниже